去年年底，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)通知，批準《裝配式建筑評價標準》（以下簡稱《標準》）為國家標準，自2018年2月1日起實施。這標志著裝配式建筑將從試點示范走向全面推廣階段，步入高速發(fā)展時代。從行業(yè)改革發(fā)展的全局來看，我國建筑業(yè)又向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化目標邁進了一大步。

裝配式建筑呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢

裝配式建筑的快速發(fā)展，起步于2016年。

2016年2月，國務院發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，明確提出，要“大力推廣裝配式建筑，建設國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑?！?月，裝配式建筑首次出現(xiàn)在《政府工作報告》中，明確要求“大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量”。9月，李克強總理召開國務院常務會議，決定大力發(fā)展裝配式建筑，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。隨即，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》，明確了大力發(fā)展裝配式建筑的目標及八項任務。11月，住房城鄉(xiāng)建設部在上海召開全國裝配式建筑現(xiàn)場會，提出“大力發(fā)展裝配式建筑，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級”，并明確了發(fā)展裝配式建筑必須抓好的七項工作。

2017年，裝配式建筑迎來持續(xù)聚焦、大力推廣的關(guān)鍵一年。

2017年2月，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，再次重申“推動建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%”。3月，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動方案》，明確了“十三五”期間的“工作目標、重點任務、保障措施”，為未來一段時間裝配式建筑的發(fā)展指明了方向。隨后，關(guān)于裝配式建筑的技術(shù)標準密集出臺。11月，住房城鄉(xiāng)建設部公布了首批30個裝配式建筑示范城市，分布在我國東、中、西部，裝配式建筑發(fā)展出現(xiàn)地域性特點；公布了195個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，涉及27個?。▍^(qū)、市）和部分央企，產(chǎn)業(yè)類型涵蓋設計、生產(chǎn)、施工、裝備制造、運行維護和科技研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈。

去年年底，《標準》上升為國家標準并在全國推廣，預示著裝配式建筑將迎來新的發(fā)展浪潮。

《標準》奠定進一步發(fā)展基礎

《標準》明確了“裝配率”概念。裝配率是指單體建筑室外地坪以上的主體結(jié)構(gòu)、圍護墻和內(nèi)隔墻、裝修和設備管線等采用預制部品部件的綜合比例，可以綜合反映建筑的裝配化程度。此前，預制率、裝配率、預制裝配率、預制化率、標準層混凝土的預制率和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的預制率等多種名稱都在使用，明確裝配率的概念，對今后裝配式建筑的發(fā)展大有裨益。

《標準》強調(diào)了“全裝修”概念。全裝修是指建筑的功能空間的固定面裝修和設備設施安裝全部完成，達到建筑使用功能和建筑性能的基本要求。《標準》要求裝配式建筑的建成品必須具備使用功能，不能毛坯交房。也就是說，是否采用全裝修，成了建筑是否為裝配式建筑的一項關(guān)鍵標準。

《標準》拓展了裝配率計算指標的范圍，包括主體結(jié)構(gòu)、圍護墻和內(nèi)隔墻、裝修和設備管線。例如，《標準》既包含承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件和非承重構(gòu)件，又包含裝修與設備管線，衡量豎向或水平構(gòu)件的預制水平時，將用于連接作用的后澆部分混凝土一并計入了預制構(gòu)件體積范疇。

《標準》以控制性指標明確了最低準入門檻，制定了“認定評價”與“等級評價”標準。衡量一幢建筑能否算裝配式建筑，最低標準是：主體結(jié)構(gòu)部分的評價分值不低于20分、圍護墻和內(nèi)隔墻部分的評價分值不低于10分、采用全裝修、裝配率不低于50%，這幾個條件必須同時滿足。裝配式建筑評價等級劃分為A級、AA級、AAA級。裝配率為60%～75%時，評價為A級裝配式建筑；裝配率為76%～90%時，評價為AA級裝配式建筑；裝配率為91%及以上時，評價為AAA級裝配式建筑。

在征求意見時，住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司相關(guān)負責人便表示，《標準》在項目成為裝配式建筑與具有評價等級之間留有一定空間，為地方政府制定獎勵政策提供了彈性范圍；其植根于構(gòu)件層面，通過評價構(gòu)件的總體預制水平，得到分項分值，形成相應的預制率數(shù)值，并不拘泥于結(jié)構(gòu)形式，這為企業(yè)針對現(xiàn)實條件靈活變通提供了便利；其以裝配式建筑最終產(chǎn)品為標的，弱化過程中的實施手段，重在最終產(chǎn)品的裝配化程度考量，充分考慮到了當前各地區(qū)裝配式建筑發(fā)展存在的較大差異性。從《標準》的總體規(guī)定來看，國家在鼓勵各地區(qū)、企業(yè)因地制宜，采用自主研發(fā)、成熟引進相結(jié)合的方式發(fā)展裝配式建筑，行業(yè)企業(yè)應當一如既往地加大對技術(shù)體系和產(chǎn)品系統(tǒng)的開發(fā)投入，在發(fā)展質(zhì)量上作好文章。

持續(xù)健康發(fā)展任重道遠

從裝配式建筑進入人們視野到形成如火如荼的大發(fā)展態(tài)勢，僅用了幾年時間。作為一項“國策”，發(fā)展裝配式建筑是國家推進城鎮(zhèn)化建設戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，也是建筑業(yè)改革的重點內(nèi)容之一。

黨的十九大在綠色生態(tài)發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面提出了新的要求。在改革新時代，積極穩(wěn)妥推動裝配式建筑發(fā)展、提高建造質(zhì)量、促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將成為貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年前10月，全國已落實新建裝配式建筑項目約1.27億平方米，2016年全國新建裝配式建筑面積為1.14億平方米，同比增長11.4%，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例為4.9%。未來幾年，我們無疑將看到更令人贊嘆的亮麗數(shù)據(jù)。

但是，也有人表示擔憂。發(fā)展裝配式建筑本身是一個系統(tǒng)性工程，相較于傳統(tǒng)現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)體系，裝配式建筑帶來了包括結(jié)構(gòu)體系、生產(chǎn)方式和商業(yè)模式在內(nèi)的一系列變化，它要求企業(yè)開發(fā)、設計、生產(chǎn)和裝修等整個產(chǎn)業(yè)鏈條必須都是完整的，這對于目前很多企業(yè)來說依然是一個不小的挑戰(zhàn)。而由于我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平、自然環(huán)境差異較大，建筑形式、建造要求差異很大，“放之四海而皆準”的裝配式建筑建造標準并不存在。而這，或許也正是《標準》重視結(jié)果、弱化過程的原因所在。

因此，專家建議，各個地區(qū)在推進裝配式建筑發(fā)展時，必須堅持“國際化視野”與“本土化發(fā)展”相結(jié)合，尊重科學、尊重市場，使其與經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)。而未來裝配式建筑能夠發(fā)展到何種程度，不僅僅取決于標準的完善、技術(shù)的進步、管理的創(chuàng)新，更取決于整個建筑行業(yè)以什么樣的價值觀來理解裝配式建筑、取決于全社會對裝配式建筑有著怎樣的標準和品質(zhì)要求。